تويت
دليل الامن العام للمجاهد المقدام
المقدمة
بسم الله الرحمن الرحيم
بسم الله الذي لا يضر مع اسمه شيء في الأرض و لا في السماء و هو السميع العليم
الحمد لله رب العالمين، و الصلاة و السلام على أشرف المرسلين، سيدنا محمد، عليه و على آله و صحبه أفضل الصلاة و التسليم، أما بعد:
فيسر إخوانكم في كتيبة الجهاد الإعلامي أن يقدموا بين أيديكم النسخة المنقحة و المحورة عن كتيب الأمن العام الصادر عن المفوضية الأوربية ، و الذي يبحث قضايا الأمن العام الدولي و المتعلقة بوكالات الإغاثة الدولية (الهلال و الصليب الأحمر)، إذ احتوى هذا البحث على كم كبير و مهم جدا من المعلومات التي ارتأينا فائدتها الجمة لمسؤلي و أفراد المنظمات الدعوية الإسلامية فضلا عن التنظيمات الجهادية و الفصائل الإسلامية، فهذه المعلومات توجه الفرد و المسؤول إلى أنجع التصرفات و ردود الأفعال الصائبة في مواجهة الخطر الذي يعترضهم خلال تحركاتهم الحسبوية و الدعوية المختلفة، بالإضافة إلى توجيهات الإحتياطات الأمنية المطلوبة في اليوم و الليلة.
و بين يدي القارئ الكريم، نود أن ننوه إلى نقاط معينة، يجب أخذها في الحسبان عند مطالعة هذا الدليل:
1. هناك العديد من التعليمات العامة الغير مخصصة و المصاغة بطريقة تحتمل التأويل الخاص لكل على حدة، حسب توجهه و انتماؤه.
2. يجب شرح الدليل من قبل أشخاص ذوي قدرة على استنباط المقصود من التعليمات المختلفة و المتواجدة بكثرة بشكل مبهم بعض الشيء، و التي يجب تجاهل بعضها في كثير من الأحيان.
3. تركنا الكثير من الكلمات و الجمل و الفقرات التي قد تبدو لأول وهلة، أنها منافية للمبادئ و العادات و التقاليد الإسلامية، و لكن مع التدقيق في معاني أخرى لها، ستجد أنها صائبة و ليست مشبوهة أو مخطئة.
4. بعض الملاحق و الجمل، تم تركهم باللون الأحمر ليتم التنبيه على أن هذه الملاحق يرجع تقديرها إلى المسؤول الأمني للمنظمة و لمدى السرية المطلوبة في التعامل مع معطياتها.
5. هناك الكثير من النقاط و الملاحق التي تم تركها على سبيل الإشارة و التنويه، و ليس على سبيل الإلزام.
6. هناك الكثير من المصطلحات و اللفظات الغير شرعية تم تركها لتدل على حقيقة السياق.
و أخيرا، ننصح بأن يتم تدريس ما اشتدت أهميته لأفراد و عناصر المنظمات الإسلامية من قبل مختصين في إلقاء الدروس و المحاضرات، لكي تعم و تكمل الفائدة من هذا الدليل، إذ أن حجمه الكبير و قلة التفاصيل و شح الأمثلة عند طرح الملاحق، استلزمت الحاجة إلى من يبسطها و يمثلها للأفراد و العناصر بشكل مبسط و قابل للتلقي و ضمان الإستيعاب و الفهم.
هذا و ما كان من خطأ أو تقصير، فمن أنفسنا و الشيطان، و ما كان من صواب، فمن الله تعالى وحده.
إخوانكم في كتيبة الجهاد الإعلامي
جدول المحتويات
1. ابدأ هنا 9
1.1 هدف هذا الدليل 9
1.2 ما الذي يغطيه هذا الدليل 9
1.3 ما الذي لا يغطيه هذا الدليل 10
1.4 إذا كنت جديداً على العمل الجهادي 10
1.5 إذا كنت ذا خبرة سابقة 11
1.6 إذا كنت مجرد متواجد في ميدان الجهاد 11
1.7 ملحوظة للمسؤولين الكبار أو مستشاري الأمن 12
1.8 هل أحتاج حقا لدليل بهذا الحجم؟ 12
1.9 كيفية استخدام هذا الدليل 12
2. مقدمة للأمن 13
2.1 ما هو الأمن؟ 13
2.2 لماذا الأمن مهم؟ 13
2.3 طرق للأمن 13
2.4 المخاطرة والتهديد والضعف 15
2.5 تعريفات 15
أ1. المباني والأمن 63
أ2. نقاط التفتيش 65
أ3. إجراءات القوافل 66
أ4. الفساد: التجنب والمنع 67
أ5. الوعي الثقافي 69
أ6. السائقون: قائمة مراجعة أساسية 71
أ7. بطاقات اتصال لوقت الطوارئ و الإستنفار 73
أ8. معدات الأمن الشخصي 73
أ9. معدات الأمن للفريق 74
أ10. الإخلاء 75
أ11. الأمن المالي 78
أ12. الأمن ضد الحريق 80
أ13. الحراس وشركات الأمن الخاصة 82
أ14. الصحة والنظافة الصحية العامة 85
أ15. أمن المعلومات 87
أ16. الإعلام والأمن 92
أ17. سجلات أقرب الأقارب 94
أ18. أقرب الأقارب: إجراءات إبلاغهم 94
أ19. إجراءات اللاسلكي 96
أ20. التقييم الأمني 101
أ21. الإحاطة الأمنية 106
أ22. الحوادث الأمنية: الوقاية ورد الفعل 108
أ23. الحوادث الأمنية والحوادث 'التي كانت على وشك الوقوع': نسق التقرير 134
أ24. الأدلة الأمنية 135
أ25. الخطة الأمنية 136
أ26. السياسة الأمنية 139
أ27. الملاجئ 141
أ28. نسق تقرير الوضع 141
أ29. الإجهاد 142
أ30. منهج الدورة التدريبية الأمنية الأساسية 145
أ31. منهج الدورة الأمنية للمسؤولين الميدانيين 147
أ32. رسم بياني لتأثير التهديد 148
أ33. نسق تصريح السفر 150
أ34. معدات السيارات 154
1. ابدأ هنا
1.1 هدف هذا الدليل
إن الهدف من هذا الدليل هو مساعدة التجمعات و التنظيمات الإسلامية والجهادية على إدارة أمنها على نحو جيد.
وهو يفعل هذا عن طريق توفير الإرشادات والأدوات والموارد المقترحة، المصممة بحيث تساعد المنظمات على إعادة النظر في سياساتها وإجراءاتها الأمنية. والمقصود منه أن يتم تكييفه، من قبل أولئك المسؤولين عن إدارة الأمن، بحيث يتناسب مع احتياجات منظمة أو موقف ما.
هذا الدليل لا يغطي كل وضع محتمل ولا منظمة بعينها ولا الأحداث الممكنة. ولكن بما أن هناك بعض الخصائص المشتركة بين العديد من الأوضاع غير الآمنة، فإن دليلاً عاماً من هذه النوع يمكن أن يكون مفيداً من حيث أنه يقترح أدوات نافعة ويروج لها ويذكّر بها ويعرضها. ولا يقصد منه أن يكون 'معياراً' أو مطلباً أساسياً لأي منظمة.
هذا الدليل يهدف للمزج بين الخصائص التالية:
• إرشاد عملي جداً، مع تجنب الجانب النظري، ولكن مع إعطاء الأسباب كلما كان ذلك مفيداً
• قوائم مراجعة مختصرة على هيئة نقاط كلما كان ذلك ممكناً، وذلك لتسهيل الاستخدام
• لغة بسيطة وواضحة
• مصمم بحيث يمكن تكييفه من قبل التجمعات و التنظيمات الإسلامية والجهادية وفقاً لاحتياجاتها الخاصة
• تخطيط توضيحي سهل للمستخدم
• تركيز متساو على العناصر المسلمة الدعوية و الجهادية
• نهج خطوة بخطوة لكل المستويات، مع أقسام محددة للعناصر الجدد في التجمعات و التنظيمات الإسلامية والجهادية وحتى كبار المسؤولين
• الإحالة إلى الوثائق والموارد المتوافرة حيث يمكن أن تكون تلك الوثائق والموارد مفيدة
وفي حين أن القراء المستهدفين المسؤولين هم أولئك الأفراد المسؤولين عن إدارة الأمن في التجمعات و التنظيمات الإسلامية والجهادية بأسرها، يجوز أيضاً استخدام هذا الدليل كوثيقة مرجعية للجهات التالية:
• مسؤولو العمل الإنساني و الإسلامي الميدانيون.
• العاملون الميدانيون في المجال الإنساني الإسلامي.
• زائرو الميدان.
• المسؤولين في المقرات المسؤولة.
1.2 ما الذي يغطيه هذا الدليل
يهدف هذا الدليل لتغطية معظم جوانب إدارة وممارسات الأمن التي يُعْتَقد بصورة عامة أنها ذات صلة بالتجمعات و التنظيمات الإسلامية والجهادية العاملة في حالات الطوارئ و الإستنفار في الميدان، في معظم أنحاء العالم.
لقد تمت تغطية العناصر المسلمة الدعوية و الجهادية بصورة متساوية في هذا الدليل. وحين تكون هناك نقطة ما تشير إلى مجموعة محددة واحدة فقط، فإنه يتم توضيح ذلك. وفي جميع الحالات الأخرى، فإن كل الأقسام تشير إلى كل العناصر المسلمة الدعوية و الجهادية .
إن هذا الدليل خاص بالأمور الأمنية أكثر من أمور الصحة والسلامة. ولكن فلن يكون معقولاً أو مفهوماً أن يتم إدارة الأمن على نحو جيد بدون اتخاذ التدابير الوقائية ضد الحريق مثلاً. وبالتالي، فإن هذا الدليل يذكر التدابير الأساسية الوقائية ضد الحرائق، وبعض قضايا الصحة والسلامة الأخرى ذات الصلة بحماية العناصر المسلمة الدعوية و الجهادية العاملين في التجمعات و التنظيمات الإسلامية والجهادية.
1.3 ما الذي لا يغطيه هذا الدليل
لا يغطي هذا الدليل جوانب إدارة الأمن أو ممارساته التي تخص مواقع أو ثقافات أو أنواع معينة من العمليات الإنسانية و الإسلامية. وبدلاً من هذا، فهو يركز على الجوانب العامة التي قد تكون قابلة للتطبيق على مجموعة كبيرة من المواضيع. ومن المهم دائماً التفكير في إذا ما كانت النقاط المعينة المذكورة في هذا الدليل تحتاج للتكييف حتى تناسب وضعاً معين.
لا يهدف هذا الدليل لتغطية جوانب الصحة والسلامة، باستثناء موضوعات قليلة مختارة يمكن أن تشكل تهديدات خطيرة للحياة. يلزم أن يكون القراء على دراية بأنه في كثير من الحالات تشكل الأمور الصحية أكثر المخاطر حدة ضد الحياة، ومن ثم يلزم أن يتخذوا التدابير الاحتياطية تبعاً لذلك.
لا يناقش هذا الدليل أمن أو حماية السكان أو اللاجئين أو الأطفال المحليين أو غيرهم من الفئات الضعيفة.
هذا الدليل موجه للمنظمات الإنسانية و الإسلامية، ومن ثم لا يأخذ في الحسبان الاحتياجات الخاصة لأولئك الذين يعملون في البرامج الإعمارية و التأسيسية.
والأهم من هذا كله هو أن هذا الدليل لا يمثل ضمانة للأمن. فاستخدام الدليل لا يحل محل الحاجة إلى تدريب مناسب وخبرة وقدرة على الحكم، تلازمها تجهيزات وإجراءات تطبق بحسب ما يتطلبه كل موقف.
1.4 إذا كنت جديداً على العمل الإنساني و الإسلامي
المزايا والمخاطر
إن العمل الإنساني و الإسلامي، إن تمت تأديته على نحو جيد، ينقذ حياة الكثيرين ويخفف من المعاناة. كما أنه عادة ما يكون تجربة حسبوية ومجزية بالنسبة لأولئك الذين يقدمون المساعدات. وفي نفس الوقت، ففي دول كثيرة توجد تهديدات خطيرة للعناصر العاملين في المجال الإنساني الإسلامي.
المسؤولية
إن كل فرد مسؤول عن الأمن. والعاملون في التجمعات و التنظيمات الإسلامية والجهادية على كافة المستويات مسؤولون عن عمل كل ما بوسعهم لضمان أمنهم الشخصي، وأيضاً أمن زملائهم والآخرين. وهذا لأن الأفعال التي يقوم بها شخص ما يمكن أن يكون لها تأثير على أمن الآخرين في نفس الجماعة أو التنظيم، والأعضاء في المنظمات الأخرى، والسكان المحليين.
كما أن المسؤولين في كافة المستويات مسؤولون عن ضمان أمن فريقهم ككل. ولمساعدتهم في هذه المهمة، يجوز أن يخولوا بعض الوظائف التي لها علاقة بالأمن أو يقبلوا المشورة من زميل لهم متخصص في الشؤون الأمنية. بيد أن المسؤولية تجاه أمن الفريق ينبغي أن تكون على عاتق المسؤول.
تقليل المخاطر
ليس من الممكن القضاء على المخاطر تماماً، ولكن عادة ما يكون من الممكن تقليلها. إن الراكب في السيارة يقلل من المخاطر عن طريق ربط حزام الأمان والتأكد من وجود سائق كفؤ، ولكنه يعلم أنه توجد بعض المخاطر. وبنفس الطريقة، يمكن للعاملين في المجال الإنساني الإسلامي أن يأخذوا بعض التدابير الوقائية لتقليل المخاطر، ولكنهم لا يستطيعون أبداً خفضها لدرجة الصفر. وفي بعض الحالات، وبغض النظر عن التدابير الوقائية التي يتم اتخاذها، فإن المخاطر تظل مرتفعة.
يتعلم العاملون في المجال الإنساني الإسلامي عمل موازنة بين المخاطر والفوائد (درء المفاسد و جلب المصالح). فإذا كانت الفائدة المحتملة من عملك عظيمة (على سبيل المثال، سينقذ حياة الكثيرين) وكانت المخاطرة صغيرة، فعندئذ من المحتمل أن تقرر المضي للأمام والقيام بهذا العمل. ولكن إذا كانت الفائدة المحتملة ضئيلة والمخاطرة كبيرة، فعادة ما تقرر عدم القيام بالعمل، حيث أنه لا يستحق عناء المخاطرة (ذلك يعود إلى التقدير الشرعي للمسألة).
بصفتك عامل جديد في المجال الإنساني الإسلامي، فإنك بحاجة إلى تعلّم كيفية تقييم المخاطر، وتقييم الفائدة المحتملة التي سيحققها عملك، وعمل الموازنة بين الاثنين. وبصورة أساسية فإن القدرة على عمل هذه الموازنة تأتي بالخبرة التي تكتسبها بالعمل في مواقف غير آمنة في الميدان. وأولئك الذين لديهم خبرة قليلة أو ليس لديهم خبرة على الإطلاق يعتمدون على مسؤولهم أو مشرفهم لتقييم المخاطر نيابة عنهم. من المهم بالنسبة للعاملين في الميدان الإنساني الإسلامي في كافة المستويات أن يقبلوا الإشراف المناسب في الشؤون الأمنية، وأن يدعموا المسؤولين في هذه المهمة. ومن الحيوي أيضاً أن يكون المسؤولين والمشرفون متمتعين بالكفاءة التامة على تقييم المخاطر وإدارتها نيابة عن فرقهم.
الإعداد للمواقف غير المؤمنة
ينبغي على أولئك الذين على وشك الحصول على أولى خبراتهم في الميدان الإنساني الإسلامي ينبغي عليهم ويمكنهم عمل الكثير لإعداد أنفسهم للعمل في المواقف غير المُؤَمَّنة. هذا وتنقسم عملية الإعداد إلى ثلاث فئات رئيسية:
• التدريب يعلمك المهارات، ويقوم بتدريبك عليها إلى أن تتمكن من عملها بنفسك
• الإحاطة تعطيك المعلومات ، وعلى سبيل المثال عن دولة معينة وثقافة وموقف أمنى، وعن منظمتك وعن الموقف الإنساني و الإسلامي على الأرض
• التزويد بالمعدات يوفر المعدات التي قد تحتاجها، وذلك للمساعدة على تعزيز أمنك.
من الضروري أن يجعل العاملون في المجال الإنساني الإسلامي أنفسهم متاحين للتدريب والإحاطة والتزود بالمعدات؛ وأن يقرءوا مواد التدريب والإحاطة بدقة؛ وأن يتأكدوا من فهمهم لها. لا تتردد في طرح أية أسئلة ربما تكون لديك على مسؤوليك – حيث أن هذا قد ينقذ حياتك. إذا بدا أنه قد تم تجاهل أي جزء من الإعداد الأمني، قم برفع هذا الأمر إلى مسؤولك. قد يكون المسؤولين المشغولون ميالين للاختصار. لا تخف من الإصرار على الحصول على الإعداد الأمني السليم.
ينبغي على منظمتك إمدادك بدليل أو كتيب أمني وكافة المعلومات الأخرى المتعلقة بالأمن التي قد تحتاجها. وفي هذه الحالة، فلن يكون ضرورياً قراءة هذا الدليل. ولكنه قد يكون مفيداً ككتيب مرجعي، وللمساعدة في سد أية فجوات قد تكون هناك في الإرشاد الذي يتم إعطاؤه لك.
1.5 إذا كنت أكثر خبرة
إذا كانت لديك خبرة بالفعل في منظمة من التجمعات و التنظيمات الإسلامية والجهادية في موقع غير آمن، فإن هذا الدليل قد يقدم معلومات أو يقترح أفكاراً تكون جديدة بالنسبة لك، أو يُذَكِّرك بالنقاط التي تعرفها بالفعل.
1.6 إذا كنت مجرد زائر لميدان العمل الإنساني و الإسلامي
يواجه الزائرون لميدان العمل الإنساني و الإسلامي نفس العدد من التهديدات التي يواجهها العناصر و الأفراد الذين يقع مقر عملهم هناك، بل وأحياناً أكثر. من المهم جداً أن تتأكد من أنك مستعد بصورة ملائمة لزيارتك، ومن أن شخصاً مناسباً وكفؤاً هو الذي يتولى المسؤولة عن أمنك.
1.7 ملحوظة للمسؤولين الكبار أو مستشاري الأمن
إن هذا الدليل يهدف لمساعدتك. قد يكون لمنظمتك سياسات وممارسات أمنية مناسبة في موضع التنفيذ، يحافظ فيها العناصر و الأفراد العاملون في ميدان العمل الإنساني و الإسلامي أو في المقر المسؤول على معايير أمن عالية. إذا كانت الحال كذلك، فقد ترغب في استخدام هذا الدليل لمجرد المقارنة، أو للتحقق مرة أخرى من أنه لم يتم إغفال أي شيء.
ومن جهة أخرى، ربما تكون منظمتك مدركة أنها بحاجة لإدخال تحسينات كبيرة على إدارة الأمن فيها. وربما يظهر العدد الضخم من الإجراءات المتضمنة في هذا الدليل محبطاً بل وحتى غير واقعي. إذا كان الأمر كذلك، نتمنى أن تُشْعِرك التعليقات التالية بالاطمئنان:
• ليست كل الإجراءات ضرورية لكل المنظمات أو لكل المواقع. ينبغي تكييف محتويات هذا الدليل – وفي بعض الأحيان اختصارها – من أجل الإيفاء باحتياجاتك المعينة.
• المساعدة متاحة، إذا كنت بحاجة لها. حيث أن منظمات ومستشاري التدريب هما اثنان من مصادر المساعدة الممكنة .
إذا كانت هناك حاجة لإدخال الكثير من التغييرات في منظمتك، ربما تفكر في تعيين "مسؤول تغييرات" للتأكد من أن التحسينات قد أجريت. ومن شأن هذا أن يعطيك الوقت الكافي أنت وكبار المسؤولين الآخرين للقيام بمهامكم الطبيعية.
• إذا كان المسؤول التنفيذي أو مجلس الإدارة يدعم الإدارة الأمنية الجيدة ويخصص لها ما يلزم من عناصر وموارد، فإن مهمة تنفيذها تصبح أكثر سهولة. اقض بعض الوقت لتحصل على التزام من جانبهم.
• وأخيراً، اسأل نفسك إذا كان بوسع منظمتك أن تدير الأمن على نحو جيد. فحياة الأفراد معرضة للخطر هنا. وسوف يقوم عناصرك بعملهم على نحو أفضل إذا ألموا بمدى الأجر و المثوبة التي يمنحها لهم رب العالمين، فإنه لا يضيع أجر عامل أبدا، مما يؤدي إلى تقديم مساعدة أفضل لأولئك الذين يحتاجونها.
إن إخفاق الإدارة في التطرق للمخاطر الأمنية أو الصحية ومخاطر السلامة يمكن أن يعرضك للمسائلة الشرعية من قبل جهات الإختصاص في الجهات الشرعية، و إذا ما صادف أن أفلتت من الرقابة الدنيوية، فتيقن بأن ارتكابك للخطأ المقصود أو استهتارك بأمن الأفراد و الجماعات و تقاعسك عن أخذ الأسباب الصحيحة، لن يمر مرور السلام بين يدي رب الأرباب العليم الحكيم السميع البصير.
1.8 هل أحتاج حقا لدليل بهذا الحجم؟
ينبغي الإبقاء على الإدارة الأمنية في أبسط صورة ممكنة لها، لكن توجد مسائل عديدة ينبغي أخذها في الحسبان.
ينبغي على منظمتك أن تمدك بكتيب أو دليل أمني يلبي احتياجاتك. وإذا كان الأمر كذلك، فإن هذا الدليل سيكون مفيداً كدليل مرجعي إضافي. لا تستخدم إلا الأقسام التي تراها مفيدة لك وذات الصلة بمنظمتك وموقفك، وقم بتكييفها بحسب الحالة.
إذا لم يكن لديك أي دليل أمني، فإن الغرض من هذا الدليل هو أن يُسَهِّل الأمر بالنسبة لكبار المسؤولين في إعداد كتيب أمني بالحجم والتفاصيل المناسبة لمنظمتهم. ومن المتوقع أيضاً أن يساعدهم على تصميم السياسات والإجراءات والخطط الأمنية ذات الصلة. أما مسألة كيفية إنجاز هذا العمل فهي مسألة متروكة لتقديرهم، وسيكونون بحاجة لاختيار بعض المواد الموجودة في الدليل وتغييرها وتكييفها والإضافة إليها.
وأخيراً، ربما توجد بعض التحسينات الفورية التي يمكن أن تدخلها على الطريقة التي يتم بها إدارة الأمن، أو الطريقة التي يتم بها إعداد العناصر المسلمة الدعوية و الجهادية لعملهم. لا تدع التغييرات التي تستغرق وقتاً طويلاً تمنعك من إدخال تلك التحسينات الفورية في أسرع وقت ممكن.
1.9 كيفية استخدام هذا الدليل
يهدف هذا الدليل إلى مساعدة التجمعات و التنظيمات الإسلامية والجهادية على إعادة التفكير في سياساتها وإجراءاتها الأمنية. ربما يرغب كبار المسؤولين الذين يتحملون مسؤوليات أمنية في استخدام الدليل بأكمله، لمساعدتهم على تصميم سياسة أمنية، أو كتيب أمني إلى غير ذلك من الإجراءات لمنظمتهم.
وقد يفضل مستخدمون آخرون استعمال هذا الدليل كمرجع، لتوفير المساعدة التي يمكن الحصول عليها بسهولة فيما يتعلق بموضوع معين في حالة الحاجة لها. وحين نضع هذا في أذهاننا، فإن الدليل به عدة طرق للعثور على الموضوع الذي تبحث عنه:
• جدول محتويات.
• مراجع وروابط بداخل النص.
2. مقدمة للأمن
2.1 ما هو أمن الأفراد؟
لأغراض هذا الدليل، فإن الأمن هو حماية الأفراد العاملين في التجمعات و التنظيمات الإسلامية والجهادية وموجودات تلك المنظمات ضد أعمال العنف والسرقة و الإعتداء.
2.2 لماذا الأمن مهم؟
إن الحوادث الأمنية الخطيرة تعرض الأفراد العاملين في التجمعات و التنظيمات الإسلامية والجهادية وممتلكاتها للخطر. وأي صاحب عمل مسؤول سيرغب في اتخاذ كافة الخطوات المعقولة من أجل حماية حياة عناصره و أفراده، وحماية موجودات الجماعة أو التنظيم.
كما أن الحوادث الأمنية الخطيرة أو غير المتوقعة تُعَرِّض عملية تقديم المساعدة للخطر، مع خطر الحد من تقديم المساعدات الإنسانية و الإسلامية للسكان المحتاجين أو إيقافها. إذا كان العناصر و الأفراد العاملون في التجمعات و التنظيمات الإسلامية والجهادية مُؤَمَّنين، فإنهم يصبحون قادرين على القيام بوظيفة ( العمل الحسبوي و الدعوي) أكثر فاعلية في تقديم المساعدات إلى من يحتاجونها.
2.3 طرق للأمن
القبول
كانت المنظمات الإنسانية و الإسلامية تعتمد تقليدياً في أمنها على النوايا الحسنة للسكان المحليين . ولا تزال هذه هي الطريقة المفضلة حيثما كان ذلك ممكناً. فإذا كان السكان المحليون يدعمون العمل الذي تقوم به التجمعات و التنظيمات الإسلامية والجهادية في منطقتهم، فلن يقوموا بتهديدها، بل على العكس سوف يساعدونها. وعادة ما تُعْرَف هذه الطريقة باسم "طريقة القبول"، حيث أنها تعتمد على القبول من جانب السكان.
ولكي يحظى عناصر و أفراد المنظمات بهذا القبول يترتب عليهم قضاء قدر كبير من الوقت في الاستماع للناس المحليين، وتوضيح دورهم للقادة والسكان المحليين، سواء بطريقة مباشرة أو عن طريق وسائل الإعلام. وقد يتضمن هذا التفاوض بشأن الوصول إلى المناطق المحتاجة؛ توضيح المبادئ الإنسانية و الإسلامية التي تشكل الأساس لعملهم؛ والاستجابة للشائعات أو الاتهامات فور تواترها.
الحماية
ومن ثم، فحتى حين يوجد هناك دعم محلي واسع النطاق للمنظمات الإنسانية و الإسلامية، فهي تحتاج على الأقل لبعض الحماية. ومن ضمن تدابير الحماية الشائعة البوابات، الحراس، الأقفال والخزائن. ويتم تقرير معايير أخرى للحماية وفقاً للتهديد في كل حالة محددة.
وعندما لا يتوفر دعم محلي كامل للمنظمات الإنسانية و الإسلامية، فإن الأمر يتطلب درجة أعلى من الحماية إذا كان للعمل أن يستمر. وفي هذه الحالة، فعادة ما يدرس المسؤولين ما إذا كان ينبغي إيقاف العمل، سواء بصورة مؤقتة أم دائمة.
قد تنشأ بعض التهديدات للمنظمات الإنسانية و الإسلامية لا تكون صادرة من المجتمع المحلي على الإطلاق. وقد تتضمن هذه التهديدات المخاطر الطبيعية مثل الأمراض أو البراكين أو الفيضانات. وقد تتضمن أيضاً الهجمات من المنظمات الإرهابية الدولية و الأممية أو الإقليمية من اليهود و النصارى و من شابههم، التي قد يكون صانعو القرارات فيها بعيدين أو حتى في بلد آخر، ويقومون بالتخطيط لأعمال العنف ضد التجمعات و التنظيمات الإسلامية والجهادية وغيرها من المنظمات لأساب سياسية. وإذا كان الأمر كذلك، فإن تدابير الحماية ستتطلب أخذ هذه التهديدات في الحسبان.
الردع
إن الردع هو طريقة أخرى للأمن تستخدمها بعض المنظمات، ولا سيما الأمن والقوات المسلحة. وهي تردع الهجوم عن طريق التهديد بالانتقام ضد أي شخص يهاجمها. إلا أن هذا ليس خياراً متاحاً للمنظمات الإنسانية و الإسلامية، التي تمنعها مبادؤها من مهاجمة أي شخص مسلم أو معاهد و ذمي، أو حتى التهديد بالهجوم. والاستثناء الوحيد الممكن هو حين تستعين التجمعات و التنظيمات الإسلامية والجهادية بحراس مسلحين، وفي أسوأ الظروف حين لا توجد أي طريقة أخرى لحماية عناصره و أفرادها وممتلكاتها. إن الحارس الذي يحمل سلاحاً هو نوع من أنواع الردع، وهي الطريقة الوحيدة التي تتيح للمنظمات الإنسانية و الإسلامية استخدام الردع بطريقة شرعية.
تفكير طويل الأمد
يحاول مسؤولو التجمعات و التنظيمات الإسلامية والجهادية أن يضعوا في أذهانهم التأثير طويل الأجل لقراراتهم على الأمن. وهم يهدفون إلى ضمان سلامة عناصره و أفرادهم وممتلكاتهم، وفي نفس الوقت الالتزام بالمبادئ الإنسانية و الإسلامية، مع إقامة العلاقات الجيدة مع السكان المحليين، مع تقريب اليوم الذي تنتهي فيه الحاجة للمساعدات الخارجية.
2.4 المخاطرة والتهديد والضعف
قد يكون من المفيد التمييز بين المخاطرة والتهديد والضعف بتعريفهم على النحو التالي:
• التهديد: وهو خطر عليك أو على منظمتك أو ممتلكاتك
• الضعف: وهو مستوى تعرضك لتهديد معين
• المخاطرة: : احتمال مواجهة تهديد ما وتأثيره
وعلى سبيل المثال، قد يوجد تهديد بالسرقة . إن مدى تعرضك لذلك التهديد يتوقف على عوامل مختلفة منها مقدار الأموال أو الممتلكات الثمينة المتوافرة لديك؛ وما إذا كان اللصوص المحتملون يعرفون عنها شيئاً؛ وما إذا كان جيرانك سيقومون بتحذيرك من احتمال السرقة في المنطقة؛ وما إذا كان لديك أقفال وخزائن محكمة؛ وما إذا كان لديك حراس من ذوي الكفاءة؛ إلخ. ويتوقف الخطر الذي ستتعرض له من السرقة على كلا من مستوى التهديد، ومستوى تعرضك لذلك التهديد. وأحياناً يتم التعبير عن هذا في العلاقة التالية:
المخاطرة = التهديد × الضعف
قد لا تكون قادراً على عمل أي شيء حيال مستوى التهديد الذي من حولك، ولكن ربما كان بوسعك عمل الكثير لتقليل مستوى ضعفك بطريقتين رئيسيتين:
• تقليل فرص وقوع حادثة ما (وعلى سبيل المثال عن طريق القيادة ببطء، تحسين الأقفال، أو إدخال نظام مراقبة الجيران للمنطقة)
• تقليل تأثير حادثة ما (مثل ارتداء أحزمة الأمان بالسيارات، أو تقليل السيولة في الخزنة).
وعن طريق تقليل مدى التعرض، تقوم بتقليل الخطر من أن يصبح التهديد حقيقة ومن ثم يكون له تأثير خطير عليك. إن جزءاً كبيراً من الإدارة الأمنية الجيدة يتوقف على تقليل الضعف بكل طريقة ممكنة.
2.5 تعريفات
لأغراض هذا الدليل، فإن المصطلحات التالية تعرّف على النحو التالي:
مساحة العمل الإنساني و الإسلامي: الوصول والحرية للمنظمات الإنسانية و الإسلامية لتقييم الاحتياجات الإنسانية و الإسلامية وتلبيتها.
الأمن: حماية الأفراد العاملين في التجمعات و التنظيمات الإسلامية والجهادية وموجوداتها من العنف والسرقة.
السياسة الأمنية: هي وثيقة قصيرة توافق عليها الإدارة العليا ومجلس الأمناء في المنظمات الإنسانية و الإسلامية، وهي تحدد النهج العام للجماعة أو التنظيم ومبادئها فيما يتعلق بالأمن.
الدليل الأمني: :هو عبارة عن دليل يقدم إجراءات الأمن العام التي سيتم تطبيقها من قبل كل العناصر المسلمة الدعوية و الجهادية ، ولكنه لا يتضمن إجراءات خاصة بموقع معين.
الخطة الأمنية: هي وثيقة قصيرة تقدم معلومات وإجراءات أمنية خاصة بمنطقة محددة، لا تظهر في الدليل الأمني. وعادة ما يتم إعداد خطة أمنية منفصلة لكل موقع ميداني على حدة.
الحادثة الأمنية: وهي حادثة تهدد عناصر و أفراد التجمعات و التنظيمات الإسلامية والجهادية أو موجوداتها بأعمال عنف أو سرقة، أو تؤدي إلى أعمال عنف فعلية أو سرقة ضدهم.
يتبع...................
بسم الله الرحمن الرحيم
بسم الله الذي لا يضر مع اسمه شيء في الأرض و لا في السماء و هو السميع العليم
الحمد لله رب العالمين، و الصلاة و السلام على أشرف المرسلين، سيدنا محمد، عليه و على آله و صحبه أفضل الصلاة و التسليم، أما بعد:
فيسر إخوانكم في كتيبة الجهاد الإعلامي أن يقدموا بين أيديكم النسخة المنقحة و المحورة عن كتيب الأمن العام الصادر عن المفوضية الأوربية ، و الذي يبحث قضايا الأمن العام الدولي و المتعلقة بوكالات الإغاثة الدولية (الهلال و الصليب الأحمر)، إذ احتوى هذا البحث على كم كبير و مهم جدا من المعلومات التي ارتأينا فائدتها الجمة لمسؤلي و أفراد المنظمات الدعوية الإسلامية فضلا عن التنظيمات الجهادية و الفصائل الإسلامية، فهذه المعلومات توجه الفرد و المسؤول إلى أنجع التصرفات و ردود الأفعال الصائبة في مواجهة الخطر الذي يعترضهم خلال تحركاتهم الحسبوية و الدعوية المختلفة، بالإضافة إلى توجيهات الإحتياطات الأمنية المطلوبة في اليوم و الليلة.
و بين يدي القارئ الكريم، نود أن ننوه إلى نقاط معينة، يجب أخذها في الحسبان عند مطالعة هذا الدليل:
1. هناك العديد من التعليمات العامة الغير مخصصة و المصاغة بطريقة تحتمل التأويل الخاص لكل على حدة، حسب توجهه و انتماؤه.
2. يجب شرح الدليل من قبل أشخاص ذوي قدرة على استنباط المقصود من التعليمات المختلفة و المتواجدة بكثرة بشكل مبهم بعض الشيء، و التي يجب تجاهل بعضها في كثير من الأحيان.
3. تركنا الكثير من الكلمات و الجمل و الفقرات التي قد تبدو لأول وهلة، أنها منافية للمبادئ و العادات و التقاليد الإسلامية، و لكن مع التدقيق في معاني أخرى لها، ستجد أنها صائبة و ليست مشبوهة أو مخطئة.
4. بعض الملاحق و الجمل، تم تركهم باللون الأحمر ليتم التنبيه على أن هذه الملاحق يرجع تقديرها إلى المسؤول الأمني للمنظمة و لمدى السرية المطلوبة في التعامل مع معطياتها.
5. هناك الكثير من النقاط و الملاحق التي تم تركها على سبيل الإشارة و التنويه، و ليس على سبيل الإلزام.
6. هناك الكثير من المصطلحات و اللفظات الغير شرعية تم تركها لتدل على حقيقة السياق.
و أخيرا، ننصح بأن يتم تدريس ما اشتدت أهميته لأفراد و عناصر المنظمات الإسلامية من قبل مختصين في إلقاء الدروس و المحاضرات، لكي تعم و تكمل الفائدة من هذا الدليل، إذ أن حجمه الكبير و قلة التفاصيل و شح الأمثلة عند طرح الملاحق، استلزمت الحاجة إلى من يبسطها و يمثلها للأفراد و العناصر بشكل مبسط و قابل للتلقي و ضمان الإستيعاب و الفهم.
هذا و ما كان من خطأ أو تقصير، فمن أنفسنا و الشيطان، و ما كان من صواب، فمن الله تعالى وحده.
إخوانكم في كتيبة الجهاد الإعلامي
جدول المحتويات
1. ابدأ هنا 9
1.1 هدف هذا الدليل 9
1.2 ما الذي يغطيه هذا الدليل 9
1.3 ما الذي لا يغطيه هذا الدليل 10
1.4 إذا كنت جديداً على العمل الجهادي 10
1.5 إذا كنت ذا خبرة سابقة 11
1.6 إذا كنت مجرد متواجد في ميدان الجهاد 11
1.7 ملحوظة للمسؤولين الكبار أو مستشاري الأمن 12
1.8 هل أحتاج حقا لدليل بهذا الحجم؟ 12
1.9 كيفية استخدام هذا الدليل 12
2. مقدمة للأمن 13
2.1 ما هو الأمن؟ 13
2.2 لماذا الأمن مهم؟ 13
2.3 طرق للأمن 13
2.4 المخاطرة والتهديد والضعف 15
2.5 تعريفات 15
أ1. المباني والأمن 63
أ2. نقاط التفتيش 65
أ3. إجراءات القوافل 66
أ4. الفساد: التجنب والمنع 67
أ5. الوعي الثقافي 69
أ6. السائقون: قائمة مراجعة أساسية 71
أ7. بطاقات اتصال لوقت الطوارئ و الإستنفار 73
أ8. معدات الأمن الشخصي 73
أ9. معدات الأمن للفريق 74
أ10. الإخلاء 75
أ11. الأمن المالي 78
أ12. الأمن ضد الحريق 80
أ13. الحراس وشركات الأمن الخاصة 82
أ14. الصحة والنظافة الصحية العامة 85
أ15. أمن المعلومات 87
أ16. الإعلام والأمن 92
أ17. سجلات أقرب الأقارب 94
أ18. أقرب الأقارب: إجراءات إبلاغهم 94
أ19. إجراءات اللاسلكي 96
أ20. التقييم الأمني 101
أ21. الإحاطة الأمنية 106
أ22. الحوادث الأمنية: الوقاية ورد الفعل 108
أ23. الحوادث الأمنية والحوادث 'التي كانت على وشك الوقوع': نسق التقرير 134
أ24. الأدلة الأمنية 135
أ25. الخطة الأمنية 136
أ26. السياسة الأمنية 139
أ27. الملاجئ 141
أ28. نسق تقرير الوضع 141
أ29. الإجهاد 142
أ30. منهج الدورة التدريبية الأمنية الأساسية 145
أ31. منهج الدورة الأمنية للمسؤولين الميدانيين 147
أ32. رسم بياني لتأثير التهديد 148
أ33. نسق تصريح السفر 150
أ34. معدات السيارات 154
1. ابدأ هنا
1.1 هدف هذا الدليل
إن الهدف من هذا الدليل هو مساعدة التجمعات و التنظيمات الإسلامية والجهادية على إدارة أمنها على نحو جيد.
وهو يفعل هذا عن طريق توفير الإرشادات والأدوات والموارد المقترحة، المصممة بحيث تساعد المنظمات على إعادة النظر في سياساتها وإجراءاتها الأمنية. والمقصود منه أن يتم تكييفه، من قبل أولئك المسؤولين عن إدارة الأمن، بحيث يتناسب مع احتياجات منظمة أو موقف ما.
هذا الدليل لا يغطي كل وضع محتمل ولا منظمة بعينها ولا الأحداث الممكنة. ولكن بما أن هناك بعض الخصائص المشتركة بين العديد من الأوضاع غير الآمنة، فإن دليلاً عاماً من هذه النوع يمكن أن يكون مفيداً من حيث أنه يقترح أدوات نافعة ويروج لها ويذكّر بها ويعرضها. ولا يقصد منه أن يكون 'معياراً' أو مطلباً أساسياً لأي منظمة.
هذا الدليل يهدف للمزج بين الخصائص التالية:
• إرشاد عملي جداً، مع تجنب الجانب النظري، ولكن مع إعطاء الأسباب كلما كان ذلك مفيداً
• قوائم مراجعة مختصرة على هيئة نقاط كلما كان ذلك ممكناً، وذلك لتسهيل الاستخدام
• لغة بسيطة وواضحة
• مصمم بحيث يمكن تكييفه من قبل التجمعات و التنظيمات الإسلامية والجهادية وفقاً لاحتياجاتها الخاصة
• تخطيط توضيحي سهل للمستخدم
• تركيز متساو على العناصر المسلمة الدعوية و الجهادية
• نهج خطوة بخطوة لكل المستويات، مع أقسام محددة للعناصر الجدد في التجمعات و التنظيمات الإسلامية والجهادية وحتى كبار المسؤولين
• الإحالة إلى الوثائق والموارد المتوافرة حيث يمكن أن تكون تلك الوثائق والموارد مفيدة
وفي حين أن القراء المستهدفين المسؤولين هم أولئك الأفراد المسؤولين عن إدارة الأمن في التجمعات و التنظيمات الإسلامية والجهادية بأسرها، يجوز أيضاً استخدام هذا الدليل كوثيقة مرجعية للجهات التالية:
• مسؤولو العمل الإنساني و الإسلامي الميدانيون.
• العاملون الميدانيون في المجال الإنساني الإسلامي.
• زائرو الميدان.
• المسؤولين في المقرات المسؤولة.
1.2 ما الذي يغطيه هذا الدليل
يهدف هذا الدليل لتغطية معظم جوانب إدارة وممارسات الأمن التي يُعْتَقد بصورة عامة أنها ذات صلة بالتجمعات و التنظيمات الإسلامية والجهادية العاملة في حالات الطوارئ و الإستنفار في الميدان، في معظم أنحاء العالم.
لقد تمت تغطية العناصر المسلمة الدعوية و الجهادية بصورة متساوية في هذا الدليل. وحين تكون هناك نقطة ما تشير إلى مجموعة محددة واحدة فقط، فإنه يتم توضيح ذلك. وفي جميع الحالات الأخرى، فإن كل الأقسام تشير إلى كل العناصر المسلمة الدعوية و الجهادية .
إن هذا الدليل خاص بالأمور الأمنية أكثر من أمور الصحة والسلامة. ولكن فلن يكون معقولاً أو مفهوماً أن يتم إدارة الأمن على نحو جيد بدون اتخاذ التدابير الوقائية ضد الحريق مثلاً. وبالتالي، فإن هذا الدليل يذكر التدابير الأساسية الوقائية ضد الحرائق، وبعض قضايا الصحة والسلامة الأخرى ذات الصلة بحماية العناصر المسلمة الدعوية و الجهادية العاملين في التجمعات و التنظيمات الإسلامية والجهادية.
1.3 ما الذي لا يغطيه هذا الدليل
لا يغطي هذا الدليل جوانب إدارة الأمن أو ممارساته التي تخص مواقع أو ثقافات أو أنواع معينة من العمليات الإنسانية و الإسلامية. وبدلاً من هذا، فهو يركز على الجوانب العامة التي قد تكون قابلة للتطبيق على مجموعة كبيرة من المواضيع. ومن المهم دائماً التفكير في إذا ما كانت النقاط المعينة المذكورة في هذا الدليل تحتاج للتكييف حتى تناسب وضعاً معين.
لا يهدف هذا الدليل لتغطية جوانب الصحة والسلامة، باستثناء موضوعات قليلة مختارة يمكن أن تشكل تهديدات خطيرة للحياة. يلزم أن يكون القراء على دراية بأنه في كثير من الحالات تشكل الأمور الصحية أكثر المخاطر حدة ضد الحياة، ومن ثم يلزم أن يتخذوا التدابير الاحتياطية تبعاً لذلك.
لا يناقش هذا الدليل أمن أو حماية السكان أو اللاجئين أو الأطفال المحليين أو غيرهم من الفئات الضعيفة.
هذا الدليل موجه للمنظمات الإنسانية و الإسلامية، ومن ثم لا يأخذ في الحسبان الاحتياجات الخاصة لأولئك الذين يعملون في البرامج الإعمارية و التأسيسية.
والأهم من هذا كله هو أن هذا الدليل لا يمثل ضمانة للأمن. فاستخدام الدليل لا يحل محل الحاجة إلى تدريب مناسب وخبرة وقدرة على الحكم، تلازمها تجهيزات وإجراءات تطبق بحسب ما يتطلبه كل موقف.
1.4 إذا كنت جديداً على العمل الإنساني و الإسلامي
المزايا والمخاطر
إن العمل الإنساني و الإسلامي، إن تمت تأديته على نحو جيد، ينقذ حياة الكثيرين ويخفف من المعاناة. كما أنه عادة ما يكون تجربة حسبوية ومجزية بالنسبة لأولئك الذين يقدمون المساعدات. وفي نفس الوقت، ففي دول كثيرة توجد تهديدات خطيرة للعناصر العاملين في المجال الإنساني الإسلامي.
المسؤولية
إن كل فرد مسؤول عن الأمن. والعاملون في التجمعات و التنظيمات الإسلامية والجهادية على كافة المستويات مسؤولون عن عمل كل ما بوسعهم لضمان أمنهم الشخصي، وأيضاً أمن زملائهم والآخرين. وهذا لأن الأفعال التي يقوم بها شخص ما يمكن أن يكون لها تأثير على أمن الآخرين في نفس الجماعة أو التنظيم، والأعضاء في المنظمات الأخرى، والسكان المحليين.
كما أن المسؤولين في كافة المستويات مسؤولون عن ضمان أمن فريقهم ككل. ولمساعدتهم في هذه المهمة، يجوز أن يخولوا بعض الوظائف التي لها علاقة بالأمن أو يقبلوا المشورة من زميل لهم متخصص في الشؤون الأمنية. بيد أن المسؤولية تجاه أمن الفريق ينبغي أن تكون على عاتق المسؤول.
تقليل المخاطر
ليس من الممكن القضاء على المخاطر تماماً، ولكن عادة ما يكون من الممكن تقليلها. إن الراكب في السيارة يقلل من المخاطر عن طريق ربط حزام الأمان والتأكد من وجود سائق كفؤ، ولكنه يعلم أنه توجد بعض المخاطر. وبنفس الطريقة، يمكن للعاملين في المجال الإنساني الإسلامي أن يأخذوا بعض التدابير الوقائية لتقليل المخاطر، ولكنهم لا يستطيعون أبداً خفضها لدرجة الصفر. وفي بعض الحالات، وبغض النظر عن التدابير الوقائية التي يتم اتخاذها، فإن المخاطر تظل مرتفعة.
يتعلم العاملون في المجال الإنساني الإسلامي عمل موازنة بين المخاطر والفوائد (درء المفاسد و جلب المصالح). فإذا كانت الفائدة المحتملة من عملك عظيمة (على سبيل المثال، سينقذ حياة الكثيرين) وكانت المخاطرة صغيرة، فعندئذ من المحتمل أن تقرر المضي للأمام والقيام بهذا العمل. ولكن إذا كانت الفائدة المحتملة ضئيلة والمخاطرة كبيرة، فعادة ما تقرر عدم القيام بالعمل، حيث أنه لا يستحق عناء المخاطرة (ذلك يعود إلى التقدير الشرعي للمسألة).
بصفتك عامل جديد في المجال الإنساني الإسلامي، فإنك بحاجة إلى تعلّم كيفية تقييم المخاطر، وتقييم الفائدة المحتملة التي سيحققها عملك، وعمل الموازنة بين الاثنين. وبصورة أساسية فإن القدرة على عمل هذه الموازنة تأتي بالخبرة التي تكتسبها بالعمل في مواقف غير آمنة في الميدان. وأولئك الذين لديهم خبرة قليلة أو ليس لديهم خبرة على الإطلاق يعتمدون على مسؤولهم أو مشرفهم لتقييم المخاطر نيابة عنهم. من المهم بالنسبة للعاملين في الميدان الإنساني الإسلامي في كافة المستويات أن يقبلوا الإشراف المناسب في الشؤون الأمنية، وأن يدعموا المسؤولين في هذه المهمة. ومن الحيوي أيضاً أن يكون المسؤولين والمشرفون متمتعين بالكفاءة التامة على تقييم المخاطر وإدارتها نيابة عن فرقهم.
الإعداد للمواقف غير المؤمنة
ينبغي على أولئك الذين على وشك الحصول على أولى خبراتهم في الميدان الإنساني الإسلامي ينبغي عليهم ويمكنهم عمل الكثير لإعداد أنفسهم للعمل في المواقف غير المُؤَمَّنة. هذا وتنقسم عملية الإعداد إلى ثلاث فئات رئيسية:
• التدريب يعلمك المهارات، ويقوم بتدريبك عليها إلى أن تتمكن من عملها بنفسك
• الإحاطة تعطيك المعلومات ، وعلى سبيل المثال عن دولة معينة وثقافة وموقف أمنى، وعن منظمتك وعن الموقف الإنساني و الإسلامي على الأرض
• التزويد بالمعدات يوفر المعدات التي قد تحتاجها، وذلك للمساعدة على تعزيز أمنك.
من الضروري أن يجعل العاملون في المجال الإنساني الإسلامي أنفسهم متاحين للتدريب والإحاطة والتزود بالمعدات؛ وأن يقرءوا مواد التدريب والإحاطة بدقة؛ وأن يتأكدوا من فهمهم لها. لا تتردد في طرح أية أسئلة ربما تكون لديك على مسؤوليك – حيث أن هذا قد ينقذ حياتك. إذا بدا أنه قد تم تجاهل أي جزء من الإعداد الأمني، قم برفع هذا الأمر إلى مسؤولك. قد يكون المسؤولين المشغولون ميالين للاختصار. لا تخف من الإصرار على الحصول على الإعداد الأمني السليم.
ينبغي على منظمتك إمدادك بدليل أو كتيب أمني وكافة المعلومات الأخرى المتعلقة بالأمن التي قد تحتاجها. وفي هذه الحالة، فلن يكون ضرورياً قراءة هذا الدليل. ولكنه قد يكون مفيداً ككتيب مرجعي، وللمساعدة في سد أية فجوات قد تكون هناك في الإرشاد الذي يتم إعطاؤه لك.
1.5 إذا كنت أكثر خبرة
إذا كانت لديك خبرة بالفعل في منظمة من التجمعات و التنظيمات الإسلامية والجهادية في موقع غير آمن، فإن هذا الدليل قد يقدم معلومات أو يقترح أفكاراً تكون جديدة بالنسبة لك، أو يُذَكِّرك بالنقاط التي تعرفها بالفعل.
1.6 إذا كنت مجرد زائر لميدان العمل الإنساني و الإسلامي
يواجه الزائرون لميدان العمل الإنساني و الإسلامي نفس العدد من التهديدات التي يواجهها العناصر و الأفراد الذين يقع مقر عملهم هناك، بل وأحياناً أكثر. من المهم جداً أن تتأكد من أنك مستعد بصورة ملائمة لزيارتك، ومن أن شخصاً مناسباً وكفؤاً هو الذي يتولى المسؤولة عن أمنك.
1.7 ملحوظة للمسؤولين الكبار أو مستشاري الأمن
إن هذا الدليل يهدف لمساعدتك. قد يكون لمنظمتك سياسات وممارسات أمنية مناسبة في موضع التنفيذ، يحافظ فيها العناصر و الأفراد العاملون في ميدان العمل الإنساني و الإسلامي أو في المقر المسؤول على معايير أمن عالية. إذا كانت الحال كذلك، فقد ترغب في استخدام هذا الدليل لمجرد المقارنة، أو للتحقق مرة أخرى من أنه لم يتم إغفال أي شيء.
ومن جهة أخرى، ربما تكون منظمتك مدركة أنها بحاجة لإدخال تحسينات كبيرة على إدارة الأمن فيها. وربما يظهر العدد الضخم من الإجراءات المتضمنة في هذا الدليل محبطاً بل وحتى غير واقعي. إذا كان الأمر كذلك، نتمنى أن تُشْعِرك التعليقات التالية بالاطمئنان:
• ليست كل الإجراءات ضرورية لكل المنظمات أو لكل المواقع. ينبغي تكييف محتويات هذا الدليل – وفي بعض الأحيان اختصارها – من أجل الإيفاء باحتياجاتك المعينة.
• المساعدة متاحة، إذا كنت بحاجة لها. حيث أن منظمات ومستشاري التدريب هما اثنان من مصادر المساعدة الممكنة .
إذا كانت هناك حاجة لإدخال الكثير من التغييرات في منظمتك، ربما تفكر في تعيين "مسؤول تغييرات" للتأكد من أن التحسينات قد أجريت. ومن شأن هذا أن يعطيك الوقت الكافي أنت وكبار المسؤولين الآخرين للقيام بمهامكم الطبيعية.
• إذا كان المسؤول التنفيذي أو مجلس الإدارة يدعم الإدارة الأمنية الجيدة ويخصص لها ما يلزم من عناصر وموارد، فإن مهمة تنفيذها تصبح أكثر سهولة. اقض بعض الوقت لتحصل على التزام من جانبهم.
• وأخيراً، اسأل نفسك إذا كان بوسع منظمتك أن تدير الأمن على نحو جيد. فحياة الأفراد معرضة للخطر هنا. وسوف يقوم عناصرك بعملهم على نحو أفضل إذا ألموا بمدى الأجر و المثوبة التي يمنحها لهم رب العالمين، فإنه لا يضيع أجر عامل أبدا، مما يؤدي إلى تقديم مساعدة أفضل لأولئك الذين يحتاجونها.
إن إخفاق الإدارة في التطرق للمخاطر الأمنية أو الصحية ومخاطر السلامة يمكن أن يعرضك للمسائلة الشرعية من قبل جهات الإختصاص في الجهات الشرعية، و إذا ما صادف أن أفلتت من الرقابة الدنيوية، فتيقن بأن ارتكابك للخطأ المقصود أو استهتارك بأمن الأفراد و الجماعات و تقاعسك عن أخذ الأسباب الصحيحة، لن يمر مرور السلام بين يدي رب الأرباب العليم الحكيم السميع البصير.
1.8 هل أحتاج حقا لدليل بهذا الحجم؟
ينبغي الإبقاء على الإدارة الأمنية في أبسط صورة ممكنة لها، لكن توجد مسائل عديدة ينبغي أخذها في الحسبان.
ينبغي على منظمتك أن تمدك بكتيب أو دليل أمني يلبي احتياجاتك. وإذا كان الأمر كذلك، فإن هذا الدليل سيكون مفيداً كدليل مرجعي إضافي. لا تستخدم إلا الأقسام التي تراها مفيدة لك وذات الصلة بمنظمتك وموقفك، وقم بتكييفها بحسب الحالة.
إذا لم يكن لديك أي دليل أمني، فإن الغرض من هذا الدليل هو أن يُسَهِّل الأمر بالنسبة لكبار المسؤولين في إعداد كتيب أمني بالحجم والتفاصيل المناسبة لمنظمتهم. ومن المتوقع أيضاً أن يساعدهم على تصميم السياسات والإجراءات والخطط الأمنية ذات الصلة. أما مسألة كيفية إنجاز هذا العمل فهي مسألة متروكة لتقديرهم، وسيكونون بحاجة لاختيار بعض المواد الموجودة في الدليل وتغييرها وتكييفها والإضافة إليها.
وأخيراً، ربما توجد بعض التحسينات الفورية التي يمكن أن تدخلها على الطريقة التي يتم بها إدارة الأمن، أو الطريقة التي يتم بها إعداد العناصر المسلمة الدعوية و الجهادية لعملهم. لا تدع التغييرات التي تستغرق وقتاً طويلاً تمنعك من إدخال تلك التحسينات الفورية في أسرع وقت ممكن.
1.9 كيفية استخدام هذا الدليل
يهدف هذا الدليل إلى مساعدة التجمعات و التنظيمات الإسلامية والجهادية على إعادة التفكير في سياساتها وإجراءاتها الأمنية. ربما يرغب كبار المسؤولين الذين يتحملون مسؤوليات أمنية في استخدام الدليل بأكمله، لمساعدتهم على تصميم سياسة أمنية، أو كتيب أمني إلى غير ذلك من الإجراءات لمنظمتهم.
وقد يفضل مستخدمون آخرون استعمال هذا الدليل كمرجع، لتوفير المساعدة التي يمكن الحصول عليها بسهولة فيما يتعلق بموضوع معين في حالة الحاجة لها. وحين نضع هذا في أذهاننا، فإن الدليل به عدة طرق للعثور على الموضوع الذي تبحث عنه:
• جدول محتويات.
• مراجع وروابط بداخل النص.
2. مقدمة للأمن
2.1 ما هو أمن الأفراد؟
لأغراض هذا الدليل، فإن الأمن هو حماية الأفراد العاملين في التجمعات و التنظيمات الإسلامية والجهادية وموجودات تلك المنظمات ضد أعمال العنف والسرقة و الإعتداء.
2.2 لماذا الأمن مهم؟
إن الحوادث الأمنية الخطيرة تعرض الأفراد العاملين في التجمعات و التنظيمات الإسلامية والجهادية وممتلكاتها للخطر. وأي صاحب عمل مسؤول سيرغب في اتخاذ كافة الخطوات المعقولة من أجل حماية حياة عناصره و أفراده، وحماية موجودات الجماعة أو التنظيم.
كما أن الحوادث الأمنية الخطيرة أو غير المتوقعة تُعَرِّض عملية تقديم المساعدة للخطر، مع خطر الحد من تقديم المساعدات الإنسانية و الإسلامية للسكان المحتاجين أو إيقافها. إذا كان العناصر و الأفراد العاملون في التجمعات و التنظيمات الإسلامية والجهادية مُؤَمَّنين، فإنهم يصبحون قادرين على القيام بوظيفة ( العمل الحسبوي و الدعوي) أكثر فاعلية في تقديم المساعدات إلى من يحتاجونها.
2.3 طرق للأمن
القبول
كانت المنظمات الإنسانية و الإسلامية تعتمد تقليدياً في أمنها على النوايا الحسنة للسكان المحليين . ولا تزال هذه هي الطريقة المفضلة حيثما كان ذلك ممكناً. فإذا كان السكان المحليون يدعمون العمل الذي تقوم به التجمعات و التنظيمات الإسلامية والجهادية في منطقتهم، فلن يقوموا بتهديدها، بل على العكس سوف يساعدونها. وعادة ما تُعْرَف هذه الطريقة باسم "طريقة القبول"، حيث أنها تعتمد على القبول من جانب السكان.
ولكي يحظى عناصر و أفراد المنظمات بهذا القبول يترتب عليهم قضاء قدر كبير من الوقت في الاستماع للناس المحليين، وتوضيح دورهم للقادة والسكان المحليين، سواء بطريقة مباشرة أو عن طريق وسائل الإعلام. وقد يتضمن هذا التفاوض بشأن الوصول إلى المناطق المحتاجة؛ توضيح المبادئ الإنسانية و الإسلامية التي تشكل الأساس لعملهم؛ والاستجابة للشائعات أو الاتهامات فور تواترها.
الحماية
ومن ثم، فحتى حين يوجد هناك دعم محلي واسع النطاق للمنظمات الإنسانية و الإسلامية، فهي تحتاج على الأقل لبعض الحماية. ومن ضمن تدابير الحماية الشائعة البوابات، الحراس، الأقفال والخزائن. ويتم تقرير معايير أخرى للحماية وفقاً للتهديد في كل حالة محددة.
وعندما لا يتوفر دعم محلي كامل للمنظمات الإنسانية و الإسلامية، فإن الأمر يتطلب درجة أعلى من الحماية إذا كان للعمل أن يستمر. وفي هذه الحالة، فعادة ما يدرس المسؤولين ما إذا كان ينبغي إيقاف العمل، سواء بصورة مؤقتة أم دائمة.
قد تنشأ بعض التهديدات للمنظمات الإنسانية و الإسلامية لا تكون صادرة من المجتمع المحلي على الإطلاق. وقد تتضمن هذه التهديدات المخاطر الطبيعية مثل الأمراض أو البراكين أو الفيضانات. وقد تتضمن أيضاً الهجمات من المنظمات الإرهابية الدولية و الأممية أو الإقليمية من اليهود و النصارى و من شابههم، التي قد يكون صانعو القرارات فيها بعيدين أو حتى في بلد آخر، ويقومون بالتخطيط لأعمال العنف ضد التجمعات و التنظيمات الإسلامية والجهادية وغيرها من المنظمات لأساب سياسية. وإذا كان الأمر كذلك، فإن تدابير الحماية ستتطلب أخذ هذه التهديدات في الحسبان.
الردع
إن الردع هو طريقة أخرى للأمن تستخدمها بعض المنظمات، ولا سيما الأمن والقوات المسلحة. وهي تردع الهجوم عن طريق التهديد بالانتقام ضد أي شخص يهاجمها. إلا أن هذا ليس خياراً متاحاً للمنظمات الإنسانية و الإسلامية، التي تمنعها مبادؤها من مهاجمة أي شخص مسلم أو معاهد و ذمي، أو حتى التهديد بالهجوم. والاستثناء الوحيد الممكن هو حين تستعين التجمعات و التنظيمات الإسلامية والجهادية بحراس مسلحين، وفي أسوأ الظروف حين لا توجد أي طريقة أخرى لحماية عناصره و أفرادها وممتلكاتها. إن الحارس الذي يحمل سلاحاً هو نوع من أنواع الردع، وهي الطريقة الوحيدة التي تتيح للمنظمات الإنسانية و الإسلامية استخدام الردع بطريقة شرعية.
تفكير طويل الأمد
يحاول مسؤولو التجمعات و التنظيمات الإسلامية والجهادية أن يضعوا في أذهانهم التأثير طويل الأجل لقراراتهم على الأمن. وهم يهدفون إلى ضمان سلامة عناصره و أفرادهم وممتلكاتهم، وفي نفس الوقت الالتزام بالمبادئ الإنسانية و الإسلامية، مع إقامة العلاقات الجيدة مع السكان المحليين، مع تقريب اليوم الذي تنتهي فيه الحاجة للمساعدات الخارجية.
2.4 المخاطرة والتهديد والضعف
قد يكون من المفيد التمييز بين المخاطرة والتهديد والضعف بتعريفهم على النحو التالي:
• التهديد: وهو خطر عليك أو على منظمتك أو ممتلكاتك
• الضعف: وهو مستوى تعرضك لتهديد معين
• المخاطرة: : احتمال مواجهة تهديد ما وتأثيره
وعلى سبيل المثال، قد يوجد تهديد بالسرقة . إن مدى تعرضك لذلك التهديد يتوقف على عوامل مختلفة منها مقدار الأموال أو الممتلكات الثمينة المتوافرة لديك؛ وما إذا كان اللصوص المحتملون يعرفون عنها شيئاً؛ وما إذا كان جيرانك سيقومون بتحذيرك من احتمال السرقة في المنطقة؛ وما إذا كان لديك أقفال وخزائن محكمة؛ وما إذا كان لديك حراس من ذوي الكفاءة؛ إلخ. ويتوقف الخطر الذي ستتعرض له من السرقة على كلا من مستوى التهديد، ومستوى تعرضك لذلك التهديد. وأحياناً يتم التعبير عن هذا في العلاقة التالية:
المخاطرة = التهديد × الضعف
قد لا تكون قادراً على عمل أي شيء حيال مستوى التهديد الذي من حولك، ولكن ربما كان بوسعك عمل الكثير لتقليل مستوى ضعفك بطريقتين رئيسيتين:
• تقليل فرص وقوع حادثة ما (وعلى سبيل المثال عن طريق القيادة ببطء، تحسين الأقفال، أو إدخال نظام مراقبة الجيران للمنطقة)
• تقليل تأثير حادثة ما (مثل ارتداء أحزمة الأمان بالسيارات، أو تقليل السيولة في الخزنة).
وعن طريق تقليل مدى التعرض، تقوم بتقليل الخطر من أن يصبح التهديد حقيقة ومن ثم يكون له تأثير خطير عليك. إن جزءاً كبيراً من الإدارة الأمنية الجيدة يتوقف على تقليل الضعف بكل طريقة ممكنة.
2.5 تعريفات
لأغراض هذا الدليل، فإن المصطلحات التالية تعرّف على النحو التالي:
مساحة العمل الإنساني و الإسلامي: الوصول والحرية للمنظمات الإنسانية و الإسلامية لتقييم الاحتياجات الإنسانية و الإسلامية وتلبيتها.
الأمن: حماية الأفراد العاملين في التجمعات و التنظيمات الإسلامية والجهادية وموجوداتها من العنف والسرقة.
السياسة الأمنية: هي وثيقة قصيرة توافق عليها الإدارة العليا ومجلس الأمناء في المنظمات الإنسانية و الإسلامية، وهي تحدد النهج العام للجماعة أو التنظيم ومبادئها فيما يتعلق بالأمن.
الدليل الأمني: :هو عبارة عن دليل يقدم إجراءات الأمن العام التي سيتم تطبيقها من قبل كل العناصر المسلمة الدعوية و الجهادية ، ولكنه لا يتضمن إجراءات خاصة بموقع معين.
الخطة الأمنية: هي وثيقة قصيرة تقدم معلومات وإجراءات أمنية خاصة بمنطقة محددة، لا تظهر في الدليل الأمني. وعادة ما يتم إعداد خطة أمنية منفصلة لكل موقع ميداني على حدة.
الحادثة الأمنية: وهي حادثة تهدد عناصر و أفراد التجمعات و التنظيمات الإسلامية والجهادية أو موجوداتها بأعمال عنف أو سرقة، أو تؤدي إلى أعمال عنف فعلية أو سرقة ضدهم.
يتبع...................
تعليق